旅游民宿從此有標可對

近日，國家旅游局正式發(fā)布旅游行業(yè)標準《旅游民宿基本要求與評價》（以下簡稱《民宿要求與評價》），包括旅游民宿的定義、基本原則、基本要求、管理規(guī)范、等級劃分條件要求等內容。眾多業(yè)界人士認為，《民宿要求與評價》的出臺不僅為民宿健康可持續(xù)發(fā)展提供了引導性規(guī)范，讓相關部門和業(yè)者從此有規(guī)可循，而且通過內容創(chuàng)新，在推動旅游住宿業(yè)供給側結構性改革和助力全域旅游發(fā)展方面將發(fā)揮重要作用。

順應需要填補行業(yè)空白

近年來，隨著國民休閑旅游的發(fā)展，廣大游客對旅游住宿的需求呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，一些小而美、小而特的住宿業(yè)態(tài)在云南、福建、浙江、江西、安徽、四川等地出現(xiàn)，引起社會廣泛關注，稱之為“民宿”。這種新興住宿業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，迅速成為旅游業(yè)的熱點。

不過，由于行業(yè)對民宿缺乏統(tǒng)一認識，各地民宿發(fā)展參差不齊，運營缺乏專業(yè)性、發(fā)展缺乏可持續(xù)性，游客難以辨識。相關部門缺乏標準，評判缺乏依據(jù)，難以規(guī)范引導。各地管理部門和民宿業(yè)者渴望國家有關部門出臺統(tǒng)一標準的呼聲越來越高。

為規(guī)范市場和產品、引導民宿健康可持續(xù)發(fā)展，2016年1月，國家旅游局決定制定《民宿要求與評價》行業(yè)標準，成立了由國家旅游局監(jiān)督管理司、浙江省旅游局、浙江旅游職業(yè)學院和部分民宿業(yè)者共同組成的編制組。在近兩年時間里，編制組先后實地考察民宿近500家、收集線上問卷450份、征求意見4次、組織網(wǎng)上社群討論3場、舉辦專家論壇1次。同時將《民宿要求與評價》與英國、法國、日本等民宿發(fā)展較為成熟的國家和地區(qū)相關標準進行對比，在此基礎上與國內現(xiàn)行法律、法規(guī)、相關國家標準及時進行協(xié)調。

國家旅游局監(jiān)督管理司巡視員唐兵說，“編制組做了大量深入細致的工作，力求使《民宿要求與評價》成為一部接地氣和適用性強的旅游行業(yè)標準，為投資者、經營者提供更加規(guī)范的指引，滿足廣大游客多元化的旅游需求?！?/span>

內容創(chuàng)新引導持續(xù)發(fā)展

《民宿要求與評價》適用于正式營業(yè)的小型旅游住宿設施，包括但不限于客棧、莊園、宅院、驛站、山莊等。“旅游民宿”被定義為利用當?shù)亻e置資源，民宿主人參與接待，為游客提供體驗當?shù)刈匀?、文化與生產生活方式的小型住宿設施。《民宿要求與評價》特別突出了對中華傳統(tǒng)家文化體驗、優(yōu)秀地方文化傳播、綠色環(huán)保與社會責任的強調。

標準起草專家、浙江旅游職業(yè)學院教授章藝表示，《民宿要求與評價》強調民宿主人參與接待，并將民宿主人熱愛生活、樂于分享、與當?shù)鼐用裥纬闪己玫泥徖镪P系作為評價的重要內容。這實際上是為給賓客提供更加安全、舒適、放松的家庭式居住體驗?！吧钤诔鞘械木用?，更愿意從熱鬧繁華中短暫走出，重新回歸大自然，在民宿這樣的環(huán)境中去重溫和感悟中華民族傳統(tǒng)的家文化。”

中國歷史悠久，文化燦爛，幅員遼闊，很多地區(qū)民居和城鎮(zhèn)建設本身就具有濃厚的文化底蘊，這給民宿發(fā)展賦予了更加寬廣的文化支撐，民宿經濟發(fā)展對地方優(yōu)秀文化傳承將起到積極的推動作用。北京第二外國語學院旅游管理學院院長厲新建認為，在民宿飛速發(fā)展的當下，通過《民宿要求與評價》的規(guī)范和引導，有利于幫助民宿融合地方優(yōu)秀文化，為供求雙方高效、合理匹配奠定基礎。

“《民宿要求與評價》是國內第一個針對民宿的旅游行業(yè)標準。國家旅游局適時出臺這樣的標準，符合行業(yè)發(fā)展需要，本身就是一個創(chuàng)新之舉。”中國旅游協(xié)會民宿客棧與精品酒店分會會長張曉軍說，標準就民宿的建筑如何為功能服務、民宿的個性和共性之間的關系、民宿的經濟性和社會性如何協(xié)調、民宿和當?shù)厣鐓^(qū)的共建共享等方面都給予了明確的引導。

記者注意到，旅游民宿分為金宿級、銀宿級兩個等級。金宿級為高等級，銀宿級為普通等級。等級越高代表接待設施與服務品質越高。

莫干山隱西39精品民宿業(yè)主毛京偉說，《民宿要求與評價》的出臺為民宿產品的提升、持續(xù)經營的引導、游客的關注及環(huán)境的保護等諸多方面提出方向和要求。隨著綠色經濟意識提高，民宿業(yè)主越來越關注周邊環(huán)境對游客的吸引力。尤其是未來投資民宿的業(yè)主，借此可減少因盲目投資、情懷投資、失誤投資所帶來的社會資源損失；已經投入經營的業(yè)主，也可按照政府引導的方向，從專業(yè)、品質、綠色、環(huán)保、可持續(xù)經營等方面提高投資管理水平。

標準起草專家、浙江省旅游局工作人員吳健芬認為，《民宿要求與評價》是行業(yè)實踐的提煉和總結。針對民宿現(xiàn)狀，《民宿要求與評價》提出了符合國情的民宿和民宿主人的定義，在環(huán)境建筑、設施設備、衛(wèi)生安全、服務管理、特色亮點等方面建立了評價指標。

推動改革助力全域旅游

近年來，民宿逐漸成為豐富旅游住宿業(yè)態(tài)、加快旅游業(yè)升級轉型的重要力量。而《民宿要求與評價》的出臺和實施無疑將把民宿引入健康發(fā)展的快車道，對于推動供給側結構性改革和助力全域旅游發(fā)展具有重大意義。

在厲新建看來，鄉(xiāng)村是中國旅游發(fā)展的重要組成部分，而民宿則是推動鄉(xiāng)村旅游全面深化發(fā)展的重要組成部分。沒有民宿的發(fā)展，延長游客在鄉(xiāng)村的旅游停留日期就有一道很難邁過去的坎兒。因此，《民宿要求與評價》是推動鄉(xiāng)村旅游全域化發(fā)展進而推動我國全域旅游發(fā)展的重要舉措?！班l(xiāng)村的全域旅游發(fā)展不僅要滿足游客的需要，還要考慮到鄉(xiāng)村居民、民宿投資者的需要，也要考慮到帶動鄉(xiāng)村經濟社會整體發(fā)展，讓民宿發(fā)展給鄉(xiāng)村帶來獲得感。這是全域旅游共享、共生所需要的。而這些在這次標準中都考慮到了?！?/span>

章藝認為，《民宿要求與評價》給消費者和經營者都提供了參考和引導。通過該標準，各地政府可以將民宿作為一個著力點來助推全域旅游發(fā)展。當前，全國各地民宿類型、模式多種多樣，發(fā)展差距較大，對民宿的理解也不盡相同。民宿經營的規(guī)范審批涉及多個部門。而以《民宿要求與評價》為指引，參照部分地區(qū)的實踐，成立由公安、消防、建設、旅游、衛(wèi)生、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管等部門組成的聯(lián)合審批小組，建立聯(lián)合審批工作機制，正變得暢通起來。

事實上，為了便于推廣實施，《民宿要求與評價》還吸納了多個相關標準、規(guī)范、文件。僅以安全標準編制為例，其就參考了GB2894安全標志及其使用導則、GB5749生活飲用水衛(wèi)生標準、GB14881食品生產通用衛(wèi)生規(guī)范、JGJ125危險房屋鑒定標準等。

“為了適應市場的新需求，旅游住宿業(yè)必然要從產品、服務方面做出調整。推動民宿發(fā)展有利于深化住宿業(yè)的供給側改革，此次標準的出臺將有力推動全域旅游向縱深發(fā)展?！睆垥攒娬f。

國家旅游局監(jiān)管司司長劉克智表示，通過制定和實施《民宿要求與評價》，可以進一步發(fā)揮旅游主管部門的引導、服務與監(jiān)督職能，樹立民宿在市場中的良好形象，為消費者提供優(yōu)質服務，引導行業(yè)加強自身建設，提高服務質量，推動旅游住宿業(yè)供給側改革，助力全域旅游發(fā)展。（沈仲亮 王瑋）

來源：中國旅游報